Нужна модернизация. Отчёт Евгения Сарсенбаева об 11-й сессии Законодательного собрания Иркутской области
Здравствуйте, дорогие ангарчане. Предлагаю вашему вниманию очередной отчет о работе Законодательного Собрания Иркутской области.15 мая прошла 11 сессия областного парламента.
Здравствуйте, дорогие ангарчане.
Предлагаю вашему вниманию очередной отчет о работе Законодательного Собрания Иркутской области.15 мая прошла 11 сессия областного парламента. В самом ее начале председатель ЗС Александр Ведерников зачитал поздравление председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко в связи с 30-летием нашего ЗакСобрания.
«Благодаря высокому профессионализму, умению конструктивно взаимодействовать, депутаты [Законодательного Собрания Иркутской области] последовательно отстаивают интересы избирателей, вносят значимый вклад в решение насущных проблем региона, поддерживают и приумножают лучшие парламентские традиции», - сообщено в поздравительной телеграмме.
Поздравили нас и коллеги из других субъектов России, в том числе глава Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская, председатель Сахалинской областной Думы Елена Касьянова, председатель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай Артур Кохоев и другие.
Что касается повестки сессии, то среди социальных законопроектов хотел бы отметить принятые в первом чтении изменения в Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».
Согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» этим категориям детей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма сроком на пять лет. Дальнейшими поправками в федеральном законодательстве было предусмотрено сокращение срока действия такого рода договора, но не более чем на два года и лишь по инициативе лица, с которым был заключен договор найма специализированного жилого помещения.
При принятии подобного решения орган по управлению имуществом запрашивает заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, с которыми заключен договор, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В этом случае договор найма специализированного жилого помещения преобразуется в договор социального найма. А само жилое помещение исключается их списка специализированного жилищного фонда для детей-сирот, что предусматривает его приватизацию. В противном случае договор найма специализированного жилого помещения продлевается на новый пятилетний срок.
В Иркутской области обеспечение жильем детей-сирот находится в ведении Министерства имущества, которое выполняет большой объем работы в этой сфере: управляет жилищным фондом для детей-сирот, следит за сохранностью жилья, заключает договоры найма.
Изменения в федеральном законодательстве потребовали соответствующих корректировок и в нашем региональном законе. Представленный Законодательному Собранию законопроект как раз их и предлагает.
На сегодняшний день в Иркутской области зарегистрировано более 5000 квартир, предоставленных детям-сиротам. Большинство из них находятся в собственности региона и предоставляются по договору специализированного найма, который не дает права на приватизацию. Принятие этого законопроекта – важный шаг на пути к улучшению жилищных условий детей-сирот в Иркутской области.
Кроме того на сессии был рассмотрен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2023 год, представленный председателем КСП Юлией Махтиной.
Юлия Борисовна рассказала нам, что в 2023 году Контрольно-счетная палата уделяла большое внимание защите материнства и детства и поддержке семей. Под ее прицелом находилась и эффективность использования бюджетных средств при модернизации объектов первичного звена здравоохранения, и организация питания в социальных учреждениях, и проведение капитальных ремонтов объектов здравоохранения, культуры, спорта и образования.
В прошлом году палата провела 60 мероприятий (из них 19 контрольных и 41 – экспертно-аналитических), а также 111 экспертиз законопроектов и других нормативных правовых актов, на которые было подготовлено 87 заключений. Всего за год по итогам контрольных мероприятий было внесено 29 представлений, направлено 11 предписаний и 21 информационное письмо.
«В 2023 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями был охвачен 221 объект. Объем проверенных средств составил более 19 млрд рублей. В ходе мероприятий выявлено 590 нарушений и недостатков на сумму 2 млрд 353 млн руб. Более половины из них – это нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 166 нарушений на сумму 1 млрд 266 млн руб. Еще 30% нарушений зафиксированы при осуществлении государственных и муниципальных закупок – 222 нарушения на сумму 695 млн руб.», – сообщила Юлия Махтина.
Центральным же вопросом повестки 11 сессии стало обсуждение на депутатском часе организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным и сезонным (садоводческим) маршрутам регулярных перевозок. Год назад на муниципальном часе мы обсудили организацию всего комплекса пассажирских перевозок в Приангарье. Для Правительства региона были подготовлены рекомендации, выполнение которых, в том числе, было рассмотрено на прошедшем 15 мая депутатском часе. С учетом начала дачного сезона особый акцент был сделан на работу садоводческих маршрутов.
Министр транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области Максим Лобанов назвал факторы, положительно влияющие на качество пассажирских перевозок: совершенствование маршрутной сети, обновление подвижного состава и его оснащенности, приоритет движения для пассажирского транспорта на дорогах. К приоритетным задачам относится обеспечение транспортной доступности для жителей сельских территорий.
Министерство провело анализ пассажиропотока и обеспеченности транспортной доступности муниципальных образований. Специалисты изучили карты всех маршрутов, связывающих населенные пункты региона с районными центрами. Выявлена необходимость оптимизации количества транспортных средств на них из-за изменения числа жителей. По результатам анализа установлено три новых маршрута, изменен двадцать один, около пятидесяти отменено.
«Многие межмуниципальные маршруты были разработаны десятилетия назад, некоторые из них уже устарели. Отмена маршрутов происходила из-за дублирования их целиком или их частей другими маршрутами. Вместо них создаются более удобные маршруты, в том числе путем объединения или укрупнения маршрутов. Обязательно – с учетом мнения местных жителей. Это позволяет увеличить пассажиропоток и, как следствие, выручку автопредприятий, делать маршруты рентабельными и окупаемыми», – заявил Максим Лобанов.
Мэр Черемховского района Сергей Марач рассказал, что в территории действуют 13 межмуниципальных маршрутов, которые обеспечивают транспортное сообщение для жителей 64 населенных пунктов из 100. Вместе с тем, от работы на некоторых маршрутах перевозчики отказываются из-за плохого состояния дорог. По этой же причине нет автобусного сообщения с несколькими садоводствами в Иркутском районе. По мнению заместителя мэра Иркутского района Юрия Витера, необходимо рассмотреть вопрос об увеличении объема субсидий на ремонт дорог к садоводствам.
«Одна из тем, которая беспокоит депутатов – нехватка регулируемых маршрутов. В области более 350 маршрутов, из них регулируется около 20. Это чуть более 5%, тогда, как в других регионах регулируется почти половина всех маршрутов. Медленно идет работа над созданием единых электронных транспортных карт для оплаты проезда. Буксует тема социальных маршрутов. Необходимо создавать условия, при которых частные перевозчики смогут работать на нерентабельных маршрутах. Решения по этим вопросам требуют межведомственного взаимодействия», – сказал председатель ЗС Александр Ведерников.
И предложил разработать комплексную программу модернизации общественного транспорта. Эта программа позволит привлекать федеральные средства, которые можно направлять на обновление автобусного парка в муниципалитетах.
На мой взгляд, в модернизации нуждаются практически все отрасли социальной сферы: образование и здравоохранение, культура и детский отдых, физическая культура и спорт, система ЖКХ и транспорт. Единая сбалансированная программа, способная охватить продуманной и прагматичной модернизацией все эти направления, поможет решению назревшей проблемы. Однако все упирается в наличие средств…
Предложения, поступающие от представителей территорий, а также от депутатов областного парламента, будут включены в проект постановления, который мы рассмотрим на июньской сессии ЗС.
Кроме этого на прошедшей сессии было принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области. Среди удостоенных двое - по моему ходатайству:
- За значительный вклад в развитие здравоохранения в Иркутской области – Мищенко О.П., врач-офтальмолог, заведующий 1-м офтальмологическим отделением МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика Федорова. Олег Павлович – специалист экстра-класса, им проведено около 12 тысяч операций, из которых 70% высшей и первой категории сложности. Благодаря его умелым рукам около 10 тысяч пациентов были реабилитированы не только в медицинском, но и в профессиональном и социальном аспектах.
- За значительный вклад в развитие физической культуры и спорта в Иркутской области Орлов О.П. – педагог дополнительного образования по специальности «Туризм» МБУ дополнительного образования АГО «Дворец творчества детей и молодежи».
Олег Петрович, как говорится, педагог от Бога. С марта 2020г. он является учредителем и руководителем Иркутского регионального отделения Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», которая объединяет 1 250 учащихся в возрасте от 11 до 18 лет из 16 муниципальных образований Иркутской области.
Подготовленные им команды занимают призовые места на областных, всероссийских соревнованиях по спортивному туризму на пешеходных, водных и комбинированных дистанциях, в слетах, соревнованиях по спасательному многоборью «Школа безопасности» и «Юный спасатель».
От всей души поздравляю Олега Павловича и Олега Петровича с общественным признанием их несомненных заслуг.
Евгений САРСЕНБАЕВ, депутат Законодательного Собрания Иркутской области
Предлагаю вашему вниманию очередной отчет о работе Законодательного Собрания Иркутской области.15 мая прошла 11 сессия областного парламента. В самом ее начале председатель ЗС Александр Ведерников зачитал поздравление председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко в связи с 30-летием нашего ЗакСобрания.
«Благодаря высокому профессионализму, умению конструктивно взаимодействовать, депутаты [Законодательного Собрания Иркутской области] последовательно отстаивают интересы избирателей, вносят значимый вклад в решение насущных проблем региона, поддерживают и приумножают лучшие парламентские традиции», - сообщено в поздравительной телеграмме.
Поздравили нас и коллеги из других субъектов России, в том числе глава Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская, председатель Сахалинской областной Думы Елена Касьянова, председатель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай Артур Кохоев и другие.
Что касается повестки сессии, то среди социальных законопроектов хотел бы отметить принятые в первом чтении изменения в Закон Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».
Согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» этим категориям детей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма сроком на пять лет. Дальнейшими поправками в федеральном законодательстве было предусмотрено сокращение срока действия такого рода договора, но не более чем на два года и лишь по инициативе лица, с которым был заключен договор найма специализированного жилого помещения.
При принятии подобного решения орган по управлению имуществом запрашивает заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, с которыми заключен договор, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В этом случае договор найма специализированного жилого помещения преобразуется в договор социального найма. А само жилое помещение исключается их списка специализированного жилищного фонда для детей-сирот, что предусматривает его приватизацию. В противном случае договор найма специализированного жилого помещения продлевается на новый пятилетний срок.
В Иркутской области обеспечение жильем детей-сирот находится в ведении Министерства имущества, которое выполняет большой объем работы в этой сфере: управляет жилищным фондом для детей-сирот, следит за сохранностью жилья, заключает договоры найма.
Изменения в федеральном законодательстве потребовали соответствующих корректировок и в нашем региональном законе. Представленный Законодательному Собранию законопроект как раз их и предлагает.
На сегодняшний день в Иркутской области зарегистрировано более 5000 квартир, предоставленных детям-сиротам. Большинство из них находятся в собственности региона и предоставляются по договору специализированного найма, который не дает права на приватизацию. Принятие этого законопроекта – важный шаг на пути к улучшению жилищных условий детей-сирот в Иркутской области.
Кроме того на сессии был рассмотрен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2023 год, представленный председателем КСП Юлией Махтиной.
Юлия Борисовна рассказала нам, что в 2023 году Контрольно-счетная палата уделяла большое внимание защите материнства и детства и поддержке семей. Под ее прицелом находилась и эффективность использования бюджетных средств при модернизации объектов первичного звена здравоохранения, и организация питания в социальных учреждениях, и проведение капитальных ремонтов объектов здравоохранения, культуры, спорта и образования.
В прошлом году палата провела 60 мероприятий (из них 19 контрольных и 41 – экспертно-аналитических), а также 111 экспертиз законопроектов и других нормативных правовых актов, на которые было подготовлено 87 заключений. Всего за год по итогам контрольных мероприятий было внесено 29 представлений, направлено 11 предписаний и 21 информационное письмо.
«В 2023 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями был охвачен 221 объект. Объем проверенных средств составил более 19 млрд рублей. В ходе мероприятий выявлено 590 нарушений и недостатков на сумму 2 млрд 353 млн руб. Более половины из них – это нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 166 нарушений на сумму 1 млрд 266 млн руб. Еще 30% нарушений зафиксированы при осуществлении государственных и муниципальных закупок – 222 нарушения на сумму 695 млн руб.», – сообщила Юлия Махтина.
Центральным же вопросом повестки 11 сессии стало обсуждение на депутатском часе организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным и сезонным (садоводческим) маршрутам регулярных перевозок. Год назад на муниципальном часе мы обсудили организацию всего комплекса пассажирских перевозок в Приангарье. Для Правительства региона были подготовлены рекомендации, выполнение которых, в том числе, было рассмотрено на прошедшем 15 мая депутатском часе. С учетом начала дачного сезона особый акцент был сделан на работу садоводческих маршрутов.
Министр транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области Максим Лобанов назвал факторы, положительно влияющие на качество пассажирских перевозок: совершенствование маршрутной сети, обновление подвижного состава и его оснащенности, приоритет движения для пассажирского транспорта на дорогах. К приоритетным задачам относится обеспечение транспортной доступности для жителей сельских территорий.
Министерство провело анализ пассажиропотока и обеспеченности транспортной доступности муниципальных образований. Специалисты изучили карты всех маршрутов, связывающих населенные пункты региона с районными центрами. Выявлена необходимость оптимизации количества транспортных средств на них из-за изменения числа жителей. По результатам анализа установлено три новых маршрута, изменен двадцать один, около пятидесяти отменено.
«Многие межмуниципальные маршруты были разработаны десятилетия назад, некоторые из них уже устарели. Отмена маршрутов происходила из-за дублирования их целиком или их частей другими маршрутами. Вместо них создаются более удобные маршруты, в том числе путем объединения или укрупнения маршрутов. Обязательно – с учетом мнения местных жителей. Это позволяет увеличить пассажиропоток и, как следствие, выручку автопредприятий, делать маршруты рентабельными и окупаемыми», – заявил Максим Лобанов.
Мэр Черемховского района Сергей Марач рассказал, что в территории действуют 13 межмуниципальных маршрутов, которые обеспечивают транспортное сообщение для жителей 64 населенных пунктов из 100. Вместе с тем, от работы на некоторых маршрутах перевозчики отказываются из-за плохого состояния дорог. По этой же причине нет автобусного сообщения с несколькими садоводствами в Иркутском районе. По мнению заместителя мэра Иркутского района Юрия Витера, необходимо рассмотреть вопрос об увеличении объема субсидий на ремонт дорог к садоводствам.
«Одна из тем, которая беспокоит депутатов – нехватка регулируемых маршрутов. В области более 350 маршрутов, из них регулируется около 20. Это чуть более 5%, тогда, как в других регионах регулируется почти половина всех маршрутов. Медленно идет работа над созданием единых электронных транспортных карт для оплаты проезда. Буксует тема социальных маршрутов. Необходимо создавать условия, при которых частные перевозчики смогут работать на нерентабельных маршрутах. Решения по этим вопросам требуют межведомственного взаимодействия», – сказал председатель ЗС Александр Ведерников.
И предложил разработать комплексную программу модернизации общественного транспорта. Эта программа позволит привлекать федеральные средства, которые можно направлять на обновление автобусного парка в муниципалитетах.
На мой взгляд, в модернизации нуждаются практически все отрасли социальной сферы: образование и здравоохранение, культура и детский отдых, физическая культура и спорт, система ЖКХ и транспорт. Единая сбалансированная программа, способная охватить продуманной и прагматичной модернизацией все эти направления, поможет решению назревшей проблемы. Однако все упирается в наличие средств…
Предложения, поступающие от представителей территорий, а также от депутатов областного парламента, будут включены в проект постановления, который мы рассмотрим на июньской сессии ЗС.
Кроме этого на прошедшей сессии было принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области. Среди удостоенных двое - по моему ходатайству:
- За значительный вклад в развитие здравоохранения в Иркутской области – Мищенко О.П., врач-офтальмолог, заведующий 1-м офтальмологическим отделением МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика Федорова. Олег Павлович – специалист экстра-класса, им проведено около 12 тысяч операций, из которых 70% высшей и первой категории сложности. Благодаря его умелым рукам около 10 тысяч пациентов были реабилитированы не только в медицинском, но и в профессиональном и социальном аспектах.
- За значительный вклад в развитие физической культуры и спорта в Иркутской области Орлов О.П. – педагог дополнительного образования по специальности «Туризм» МБУ дополнительного образования АГО «Дворец творчества детей и молодежи».
Олег Петрович, как говорится, педагог от Бога. С марта 2020г. он является учредителем и руководителем Иркутского регионального отделения Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», которая объединяет 1 250 учащихся в возрасте от 11 до 18 лет из 16 муниципальных образований Иркутской области.
Подготовленные им команды занимают призовые места на областных, всероссийских соревнованиях по спортивному туризму на пешеходных, водных и комбинированных дистанциях, в слетах, соревнованиях по спасательному многоборью «Школа безопасности» и «Юный спасатель».
От всей души поздравляю Олега Павловича и Олега Петровича с общественным признанием их несомненных заслуг.
Евгений САРСЕНБАЕВ, депутат Законодательного Собрания Иркутской области
Последние новости
Все началось в Хельсинки
26 июля в Париже состоится церемония открытия летних Олимпийских игр, (надеемся, что состоится), 33-х по счету.
В Усольском районе автомобиль опрокинулся. Пострадал несовершеннолетний
В Усольском районе нарушение правил обгона привело к ДТП, в котором пострадал несовершеннолетний Вечером 24 июля вблизи поселка Мишелевка Усольского района произошло опрокидывание кроссовера,
Шахматный марафон в Усолье
З дня продолжался шахматный марафон, посвященный Международному Дню Шахмат.
Исследуйте Красоту Беларуси
Путешествие к Мирскому и Несвижскому Замкам с Арендой Автомобиля