Политика в Иркутской области в 2023 году: ренессанс мира или пучина внутренних интриг?

Замела история политическую жизнь в Иркутской области 2023 года, которая хоть и была разнообразной, но всё-таки больше внутренней, скрытой, нежели направленной на показ и вовне. Отступая от выборной темы прошлого года, нельзя не признать, что околополитические события, которые предшествовали избранию новых депутатов в Заксобрание Иркутской области, формировали настроения не только погруженных в этот процесс лиц, но и тех, кто оказался невольным участником тех или иных событий. Многочисленные диспуты в органах власти, между крупными бизнес-игроками и политическими оппонентами, громкие заявления, новые возможности и большие неприятности — всем этим было наполнено политическое пространство региона. Редакция ИА IrkutskMedia выделила (по нашему мнению) значимые политсобытия минувшего года.

Следственный комитет, уголовное дело, преступление. Фото: Илья Аверьянов, ИА PrimaMedia

Кажется, что в 2023 году усилия правоохранительных органов по чистке среди чиновников в муниципальной власти региона имели наиболее массовый и масштабный характер. Это истории с уголовными делами вокруг Сергея Чонского (Катангский район), Юрия Кариха (Тулун), Александра Вициамова (Киренск), Андрея Побережного (Уриковское МО), Владимира Орноева (Свирск), Юрия Азорина (Слюдянский район, вице-мэр), Николая Нагих (Усолье-Сибирское, заммэра). 

Безусловно, это далеко не весь список лиц из администраций МО и иных бюджетных учреждений, которые привлекались к уголовной и административной ответственности в 2023 году. Ещё больше было вынесено административных представлений мэрам городов и районов, министрам и иным лицам. А также остаётся только предполагать, сколько в настоящее время лиц находится в фокусе внимания следственных органов, прокуратуры, в первую очередь с точки зрения антикоррупционного законодательства, превышения должностных полномочий, конфликта интересов — самых распространенных причин ареста мэров муниципалитетов.

Эхо прошлых уголовных дел достигает и бывших глав муниципалитетов. Так, в августе 2023 года экс-главе Куйтуна Иркутской области Альбине Хомич назначили 8 лет колонии и штраф в 1,9 млн рублей за получение взятки и превышение должностных полномочий при выдаче разрешительной документации по строительству домов для детей-сирот. В дополнение к этому у неё изъяли квартиру.

Иркутский областной суд оставил без изменения основное наказание экс-мэру Иркутского района Игорю Наумову, бывшему депутату Думы Иркутска Олегу Геевскому и экс-депутату Думы Иркутского района Олегу Логашову за махинации с земельными участками более чем на 550 млн рублей. В 2022 году Игорю Наумову назначили 8 лет колонии общего режима и штраф в 800 тысяч рублей, Олегу Геевскому — 5,5 лет колонии со штрафом в 700 тысяч рублей, Олегу Логашову — 5 лет лишения свободы и 1 млн рублей штрафа.

А вот уголовные дела в отношении экс-министра здравоохранения Иркутской области Якова Сандакова в декабре были переданы в суд. В отношении бывшего главы Минздрава были возбуждены несколько дел. Согласно одному, с июля по декабрь 2021 года экс-глава Минздрава своевременно не подал заявки на обеспечение детей-инвалидов с сахарным диабетом, жизненно важными лекарствами и медизделиями на 2022 год. В результате законным представителям детей пришлось покупать все за свой счет. Ущерб составил 3,5 млн рублей. В том же 2021 году он предоставил аффилированной коммерческой организации информацию о предстоящей закупке медоборудования для областной клинической больницы, и создал для неё конкурентные преимущества. Бюджету региона был причинен ущерб на сумму более 18 млн рублей.

Кроме того, в декабре 2021 года обвиняемый получил 1 млн рублей взятки за подписание документов о продлении полномочий одному из руководителей подведомственных медучреждений. В феврале 2022 года он незаконно получил 7 млн рублей от руководителей коммерческой организации за предоставление конкурентных преимуществ на аукционе по закупке эндоскопического оборудования для нужд 35 учреждений здравоохранения региона. Для легализации полученных денег обвиняемый приобрел квартиру в Москве за более чем 8 млн рублей и легализовывал деньги через биржу. 

А вот коллега Якова Сандакова, которую он сменил в своё время на посту министра, — Наталия Ледяева безуспешно подавала апелляции на смягчение приговора, вынесенного ей в декабре 2022 года. Напомним, что с апреля по октябрь 2020 года сын бывшего министра здравоохранения Иркутской области Наталии Ледяевой Илья Белоусов и действующие с ним в составе организованной группы лица похитили более 90 млн рублей путем обмана, осуществляя сбыт фальсифицированных, незарегистрированных медицинских масок и респираторов в учреждения здравоохранения Приангарья. 

Уголовное делопроизводство — бич муниципальных и региональных чиновников. Профилактика и порядок в этом направлении, пожалуй, главная задача системы органов власти на ближайшую перспективу. 

Школа на Багратиона. Фото: Юлия Ушакова, ИА IrkutskMedia

Образовательное учреждение в микрорайоне Юбилейном, которое пока ещё строит СПМК-7, не было построено в декабре 2023 года. Хотя в конце 2022 года были сообщения от официальных и компетентных лиц, что школа на Багратиона все-таки будет сдана, пусть и с опозданием в год. 

В феврале 2023 года Следком организовал проведение доследственной проверки по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Спустя месяц было возбуждено уголовное дело о халатности. Последующее время, до ноября 2023 года, когда стало известно, что администрация вышла в суд о намерении расторгнуть договор с подрядчиком, каждая из сторон (и заказчик, и подрядчик) приправляла проблемы строительства всё новыми и новыми фактами, благодаря которым стало понятно, что жителям и их детям не видать школы и в минувшем году и под вопросом 2024-й. 

Политическая борьба, которая прослеживалась в конфликте сторон при строительстве школы на Багратиона, была не единственной, которая витала в представительном органе Иркутска — ещё одной проблемой оказалась тема с продажей земли под стадионом "Пионер". Именно эта история вызвала не только общественный интерес и запрос от жителей домов, которые оказались против возведения на части стадиона "высоток", но и усилила конфронтацию внутри представительного органа, а позднее стала предметом интереса для надзорных и следственных органов.

Эта тема до сих пор остается на повестке, поскольку инициативные граждане "вооружились" юристом и продолжают пытаться отменить решение о продаже земли под стадионом частному лицу. Новый собственник намерен построить на части территории жилье, а на другой части создать новое спортивное сооружение (поскольку у бывшего стадиона "Пионер", по словам главы УКСа Александра Сафронова, 100% "физический и моральный износ"). 

Но если в Иркутске, кроме частных случаев, в целом наблюдается положительная динамика со строительством, особенно переселением из ветхого и аварийного жилья, то в северной столице региона ситуация тяжелая. Из года в год, начиная с 2016-го, администрация Братска периодически оказывается на грани срыва указа президента. В январе мэрия Братска на запрос ИА IrkutskMedia сообщила, что законсервировано строительство четырех МКД, в том числе трех домов — 1,2,3 по улице Енисейской, 32А. И все из-за банкротства застройщика ООО "Стройспецгрупп". Никакой достройки не осуществляется, никто на объектах не работает. 

Кроме домов на Енисейской, судьба которых незавидна, есть дома для переселенцев на Котельной. Возведение этих многоэтажек началось ещё в 2017 году, а в 2020 году было заморожено. В январе 2023 года мэр города Сергей Серебренников сообщил жителям, несколько лет уже ожидающим свои квартиры, что к концу года сдадут дома (ранее мэр сообщал, что произойдёт сдача в 2022 году). В релизе от 29 декабря сообщается, что по результатам выездного совещания рабочей группы по контролю за ходом строительства домов на Котельной известно, что они находятся в высокой степени готовности и планируются к сдаче в первом квартале 2024 года. Нужно устранить замечания по отделке и внешней и внутренней, а также основная задача по устранению замечаний по электрике. Остаётся только надеяться, что на этот раз первое полугодие 2024 года станет окончательной точкой в истории долгостроев на Котельной.

А вот в Ангарском городском округе, ещё одном крупном муниципалитете региона, строительные проблемы запомнились путепроводом в Мегете, который повел себя неправильно, новаторскими решениями по утеплению окон школы, а также аварийным жильем, о котором рассказали на Первом канале.

Мэрия АГО несколько раз пыталась найти подрядчика на ремонт мегетского виадука, но суммы предлагались небольшие, что непозволяло найти ни одну компанию на эти работы. Шло время, путепровод приходил в негодность, а ремонта всё не было. Проблема начала решаться только тогда, когда сооружение было закрыто и жители поселка начали массово обращаться во все инстанции, привлекая внимание. Сейчас работы там ведутся по линии Единого заказчика, объездные пути созданы, но искромётную фразу мэра Сергея Петрова не можем не привести:

"[...] Никто не предполагал, что виадук поведёт себя так. Виадук не должен был закрываться на период производства работ, но конструкция повела себя таким образом, что экспертиза показала невозможность её дальнейшего существования. Она не держится ни на чём, она держится на трении. Стоит колонна, обрушилась и просто за счёт трения веществ стоит", — сказал на встрече с жителями мэр АГО Сергей Петров.

Новость о том, что в одной из школ Ангарска окна затянули полиэтиленом, широко разлетелась в информационном поле в ноябре прошлого года. Как сообщал "Народный фронт Иркутской области", заклеить окна пленкой рекомендовали городские власти, при этом школа успешно прошла приемку перед началом учебного года. Начальник управления образования Ангарского городского округа Лариса Лысак во время прямого эфира НФ отметила, что таких школ в Ангарске много, а на разные направления капремонта муниципалитету требуется 1,2 млрд рублей. В настоящее время мэрия ждет утверждение бюджета 2024 года, чтобы увидеть, вошла ли данная школа в программу капремонта или нет.

1 декабря, на Первом канале вышел выпуск программы "Мужское/Женское" (16+) про аварийные дома в микрорайоне Шеститысячник в Ангарске. Жильцы поделились своей болью : жить в квартирах невозможно, все рушится и сыпется, ручьем бежит крыша, а у кого-то и вовсе провалилась ванна. По словам одной из ангарчанок, приехавших на передачу, все 13 домов в микрорайоне являются аварийными. Заместитель мэра АГО и депутат местной Думы также приняли участие в выпуске. Дискуссия в итоге получилась жаркой.

Коммунисты. Фото: Денис Таушканов, ИА SakhalinMedia

Начало мая 2023 года стало для Андрея Левченко, осужденного на 9 лет колонии (позднее сниженое до 6 лет) со штрафом в 1,6 млн рублей по "делу о лифтах" , долгожданным событием. Ангарский суд удовлетворил ходатайство сына бывшего главы Иркутской области, депутата Заксобрания, лидера фракции КПРФ Андрея Левченко по условно-досрочному освобождению. Ранее Андрею Левченко судом несколько раз было отказано в ходатайстве на УДО из-за недочетов в документах.

Стоит отметить, что коммунисты продолжительно пытались достучаться до различных уровней власти, чтобы те повлияли на освобождение Левченко-младшего. В частности, лидер КПРФ Геннадий Зюганов обращался лично к президенту страны Владимиру Путину.

Было ли преследование Левченко политически мотивированным, как об этом заявляли коммунисты, но политическая активность КПРФ в регионе после освобождения Андрея Левченко заметно снизилась. Об этом совпадении говорили и опрошенные агентством эксперты по результатам выборов, которые если коммунисты не "слили", то в чистую проиграли, заполучив в новом созыве 4 мандата против 19 в новом четвертом созыве. Также отмечалось, что выдвинутые партией на выборы в Заксобрание лица не имели узнаваемости, что тоже не является логичным для партии, которая является ведущей оппозиционной силой в регионе. 

Вернутся ли иркутские коммунисты к борьбе за власть, оценим уже на выборах в думу Иркутска. Эта кампания покажет реальный расклад политических сил на грядущие годы не только в областном центре, но и в качестве мультипликатора по области.

Бездомные собаки. Фото: freepik.com

Тема бродячих собак, пожалуй, дошла до апогея. Дума Иркутска обратилась в Заксобрание региона с просьбой законодательной корректировки регзакона об обращении с животными, чтобы решить проблему бродячих собак кардинальным образом . Было отмечено, что ситуация из года в год не меняется, собак не становится меньше, несмотря на выделение больших сумм на эти цели. Более того, высказана позиция спикером представительного органа идти в этом вопросе до конца, поскольку жители города регулярно жалуются депутатам на проблемы с безнадзорными собаками на улицах, опасаясь за свою жизнь.

Стоит отметить, что за минувший год было две трагедии, когда безнадзорные собаки загрызли людей, а также было более 20 случаев нападения (среди которых очень много детей), которые, к счастью, не привели к смерти людей. Мэры всех муниципалитетов региона в той или иной степени выступают за необходимость скорейшего решения проблемы с безнадзорными животными (как минимум за безвозвратный отлов животных), отмечали в Ассоциации МО Иркутской области. По их мнению, это говорит о невозможности в рамках действующего механизма ОСВВ переломить ситуацию.

Мэр Бодайбо и Бодайбинского района Евгений Юмашев и вовсе предложил предусмотреть в законе пункт по уничтожению бездомных и беспризорных собак в независимости от того агрессивные они или нет.

"Без применения кардинальных мер, как в Советском Союзе по уничтожению бездомных собак, у которых нет хозяев, эту проблему не решить. Сколько вам еще нужно жертв укусов, если их итак больше трех тысяч ежегодно происходит? Нужно собак уничтожать, других вариантов нет. Другое дело, кто может этот вопрос поставить перед Государственной Думой, которая принимает такие гуманные (законы — прим. ред.)? И скажите, когда, где и на каком этапе мы стали ставить жизнь человека ниже жизни собаки, когда мы выделяем средств на содержание собаки больше, чем мы тратим на питание в школах и детских садах?", — сказал Евгений Юмашев в ходе выездного заседания совета Заксобрания Приангарья в феврале 2023 года 

Мэр Бодайбо и района отметил, что муниципалитет тратит на поимку стерилизацию и содержание одной собаки 48 тысяч рублей. Из-за этого не получается работать с большим количеством бездомных собак, так как финансирования не хватает.

На декабрьской пресс-конференции губернатор Иркутской области Игорь Кобзев отвечая на вопрос об "эвтаназии" безнадзорных собак , акцентировал внимание на том, что в данном вопросе важно учитывать мнения всех сторон и прийти к компромиссному решению.

"Сегодня я вижу только два региона, которые понимают важность этого вопроса. Я всегда относился к этому вопросу с дополнительным вниманием. Если сегодня все заинтересованные лица придут к единому знаменателю, который будет касаться решения вопроса эвтаназии. Мы решим сразу.  Разные позиции и нужно в данном вопросе искать компромисс, чтобы что-то решить", — сказал Игорь Кобзев.

Очевидно, что решение вопроса по этой теме лежит целиком в плоскости политической воли. Сделать выбор — это решить решить вопрос "здесь и сейчас", либо вновь пытаться отложить принятие назревших, и, в определенной степени, передовых шагов на неопределенный срок.

Пустое кресло. Фото: ИА AmurMedia

В марте 2023 года Евгений Сарсенбаев не стал заместителем председателя правительства Приангарья. О намерении стать членом правительства депутат Заксобрания сообщил после совещания, на котором присутствовал и губернатор области, который, пословам Евгения Сарсенбаева и предложил ему занять должность зампреда.

Глава области в беседе с корр. ИА IrkutskMedia отметил, что, изучая биографию депутата ЗС, был неприятно удивлен рядом факторов, препятствующих реализовать предложение и желание Евгения Сарсенбаева работать в региональном правительстве. А именно: у кандидата на должность заместителя председателя правительства отсутствует высшее профессиональное образование и в прошлом имелась судимость. Однако Игорь Кобзев, отмечая рвение депутата работать в команде правительства, предложил народному избраннику усилить работу по поддержке мобилизованных ребят, которые находятся на территории проведения СВО, но не в должности зампреда.

Не оправдались надежды и Ирины Морохоевой на то, чтобы вновь занять кресло председателя КСП Иркутской области. Этому предшествовало появление информации, согласно которой допуск к сведениям содержащим государственную тайну (за работу с которыми начисляется надбавка) Ириной Морохоевой был получен еще в 2002 году, и должен был быть переоформлен в 2017 году, но фактически новый допуск появился только в 2019 году. За эти два года Ирине Морохоевой была начислена за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, сумма в 2,8 млн рублей. Кроме того, не был принят и отчет о работе КСП за 2022 год.

При голосовании по кандидатуре Ирины Морохоевой 18 из 30 проголосовали против её назначения на должность председателя КСП. 

Выборы. Фото: ИА IrkutskMedia

В 2023 году произошло обновление Законодательного собрания Иркутской области более чем на 70%. Однако жители региона оставили в стороне своё активное избирательное право — только четверть населения пришла на участки. Неудивительно, что с огромным преимуществом победила партия "Единая Россия", заполучив квалифицированное большинство — 35 мандатов (из них 21 депутат-единоросс победил на своём одномандатном округе). При этом КПРФ заполучила всего четыре мандата против 19, которыми обладала в прошлом созыве. Помимо очевидного проигрыша на выборах, для коммунистов это означает, что ни одна из партий-оппозиционеров не сможет создать свои фракции в областном парламенте.

Эксперты подчеркнули, что такой результат более чем очевиден по ряду факторов — это и высокий рейтинг губернатора, и повестка, которая была полностью перехвачена единороссами, а также сильная команда кандидатов. 

— Получить 21 из 22 мандатов — это "политическое цунами". Камбэк произошел через 10 лет, и это восстановление имеет огромную значимость. Для образования квалифицированного большинства в парламенте требуется не менее 30 голосов из 45. В данном случае было достигнуто 35 голосов, при этом 21 из них принадлежат одномандатным кандидатам. "Единая Россия" смогла успешно мобилизовать свой депутатский корпус и настроить его на прямой контакт с населением. Безусловно, в этом успехе есть заслуга мэров и общественных организаций. Однако блок умело координировал свои усилия. Я также не могу не отметить, что московская кампания сработала даже лучше, чем предыдущие консультанты, которые работали с "Единой Россией", — сказал Сергей Шишкин.

— Оппозиционные партии пока не нашли решения этой проблемы, и поэтому мы наблюдаем общее падение популярности парламентских оппозиционных партий и рост "Единой России". В Иркутской области и на федеральном уровне можно выделить свои особенности. Коммунистическая партия имеет высокую базу поддержки, и, возможно, ожидания от нее были завышены. Ранее они составляли большинство, но сохранение этого большинства было нереальным изначально", — отметил Дмитрий Еловский.

— Многие партии расслабились, полагая, что достаточно представить привлекательные лозунги и программы. Однако жизнь показывает, что этого недостаточно. Общество требует иного подхода, и необходимо работать с людьми, чтобы они поддерживали партию в постоянном контакте. Мы видели, что есть партии, которые постоянно активно взаимодействуют с людьми, проводят регулярные мероприятия. Остальные же партии, продемонстрировали пассивность и, как и следовало ожидать, не достигли конкретных результатов", — уверен Владислав Шиндяев.

— В этот раз есть группа избирателей, которая считает, что независимо от выборов ничего не изменится к лучшему. Эти люди говорят: "Я не вижу ни одной партии, ни одного кандидата, которые бы обсуждали острейшие проблемы нашей страны вне рамок официальной линии". Есть вопросы, которые по сути не обсуждаются. Если вы начнете обсуждать их с разных точек зрения, у вас могут возникнуть проблемы. И эта категория избирателей довольно многочисленна. Я знаю людей, которые не являются равнодушными, они наблюдают, как происходит кампания, и они говорят: "Как избиратель, я хочу видеть разнообразие и дискуссию, но я не вижу таких партий, они все идут в одном направлении и под одинаковыми лозунгами, — заметил Юрий Пронин.

— Коммунисты, возможно, могли бы вести более агрессивную кампанию. Однако приговор Левченко-младшему был связан с их активной позицией в избирательной кампании. Я думаю, что эти два основных аргумента вместе с общей поддержкой власти в обществе имеют значение. Во всей стране КПРФ потеряли голоса, в то время как "Единая Россия" улучшила свой результат. Иркутская область, которая ранее выделялась из общего тренда, теперь демонстрирует результаты, соответствующие ситуации в целом по стране, — констатировал Алексей Васильев.

Иркутская область на ВДНХ. Фото: Правительство Иркутской области

В 2023 году Иркутская область презентовала себя сразу на трех крупных площадках — это Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум и крупнейшая выставка на ВДНХ "Россия".

На общем стенде сибирских регионов "Большая Сибирь" в рамках ПМЭФ (12+) Иркутская область представила значимые инвестиционные проекты, которые реализуются в регионе. Все они направлены на развитие технологического суверенитета Приангарья и государства в целом. Общий объем инвестиций по пяти проектам составит 378,9 млрд рублей. 

Кроме того, на ПМЭФ были подписаны 23 соглашения, из них семь с общим объемом инвестиций 841 млрд рублей. Самым масштабным стало подписание трёхстороннего соглашения о сотрудничестве в вопросах реализации проекта "Создание Федерального центра химии в Усолье-Сибирском". Общий объем инвестиций в проект в течение 10 лет составит 830 млрд рублей.

В рамках ВЭФа (12+), на котором было заключены многие соглашения, в том числе по газификации Усть-Кута, проекта по созданию производства электробусов в Иркутской области, запуска новой швейной фабрики и многое другое. Глава региона подчеркнул, что в прошлом году Приангарье успешно экспортировало в страны АТР продукцию более чем на 8 млрд долларов.

— ВЭФ предоставляет возможность встретиться с зарубежными партнерами и улучшить взаимодействие с другими регионами Российской Федерации. Форум также предполагает обсуждение ключевых вопросов федеральной повестки с участием всех министерств, что помогает нам формировать интересующую нас повестку. С момента прошлого ВЭФ минуло 8 месяцев, и за это время некоторые соглашения уже были реализованы, а по другим идет работа, — отметил губернатор Игорь Кобзев.

Сейчас на ВДНХ продолжается выставка-форум "Россия" (6+), где Иркутская область показала лучшие практики в народном хозяйстве, достижения в промышленности, развитии социально-культурной среды и продемонстрировала свои перспективные возможности.

"Это не только имиджевая история, работа стенда Приангарья имеет большое значение и для развития региона. Выставка работает чуть больше месяца. За это время стенд Приангарья осмотрели президент РФ Владимир Путин, председатель Госдумы Вячеслав Володин, генеральный директор Госкорпорации "Ростех" Сергей Чемезов. В будущем его планирует посетить председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и премьер-министр Михаил Мишустин. Стенд стал площадкой для серьезных переговоров. В День региона подписали 17 соглашений, в том числе инвестиционных", — подчеркнул Игорь Кобзев.

Глава региона заметил, что Иркутская область должна уходить от негативных событий, развиваться и показывать себя с лучшей стороны. И всё то лучшее, что сегодня происходит в области — это гордость России, ее "золотое звено".